Združevanje občin? Virant je za, stroka previdna

Čas branja: 3 min
01.06.2013  15:18
Strokovnjak za lokalno samoupravo Stane Vlaj in pravnik Rajko Pirnat zagovarjata združevanje občin, a opozarjata na ustavne omejitve

Obveščaj me o novih člankih:  

"Dejstvo je, da imamo občin preveč in da je ta zgodba prešla vse meje," je za STA poudaril strokovnjak za lokalno samoupravo Stane Vlaj, a bi prva pot morala biti dogovor z občinami, kar pa bi bil zelo dolgotrajen postopek. Zato se mu zdi nemogoče, da bi pristojni to lahko uredili do naslednjih lokalnih volitev. "Razen v primeru čudeža," pravi Vlaj in se sprašuje, kaj bi država morala ponuditi skeptikom, da bi videli, da je združevanje nekaj pozitivnega. Tu imata po njegovem mnenju nepogrešljivo vlogo združenji občin, v katerih pa so že jasno povedali, da načrtom ministra za notranje zadeve in javno upravo Gregorja Viranta niso naklonjeni.

Virant: V Sloveniji bi lahko shajali s približno sto občinami

Virant je združenji občin namreč razburil z izjavami, da bi v Sloveniji lahko shajali s približno sto občinami. Trenutno jih je 212, od tega jih je polovico manjših. Po njegovem prepričanju je oblikovanje mreže občin v pristojnosti države; država jih je z zakonom ustanovila in lahko njihovo število tudi zmanjša. Kot je dejal, bi bilo zmanjševanje števila občin smiselno še pred lokalnimi volitvami prihodnje leto. Na ministrstvu bodo tako pripravili koncept ter ga dali v razpravo županom in koaliciji, potreben bi bil tudi referendum.

slovenija-obcine.1370097086.jpg
V Sloveniji je 212 občin. Več kot polovica občin ima manj kot pet tisoč prebivalcev, 48 občin med pet in deset tisoč, v 49 občinah živi med 10 in 50 tisoč ljudi, v dveh občinah med 50 in 100 tisoč ter v dveh več kot sto tisoč. Vir: Statistični urad

Vlaj: Občine so nastajale kot gobe po dežju

Samo združevanje občin je medtem za Vlaja zelo vprašljivo, če ne bi temu sledil še razmislek, kako naj se financirajo, da bo skladno z ustavo, in katere naloge naj opravljajo. V prvi vrsti bi bilo sicer najprej treba sprejeti strategijo razvoja slovenske lokalne samouprave, opozarja. Doktrina namreč ni izdelana, zato ni jasno, kaj država želi, občine pa so nastajale "kot gobe po dežju" in bile tudi vedno politične odločitve, ne glede na to, katera opcija je bila na oblasti.

Pirnat: Združevanje zna kratkoročno stati več kot bo prihranjenega

Tudi pravni strokovnjak in predsednik Inštituta za javno upravo Rajko Pirnat izpostavlja potrebo po spremembi sistema financiranja občin. Kot je pojasnil za STA, bi lahko sistem spremenili tako, da bi denimo spodbujal nastanek občin z od 5000 do 8000 prebivalci, a bi še vedno zagotavljal nek minimalni standard za vse občine. Že to je po njegovih besedah nekoliko tvegano in "ni ravno v skladu s pravičnostjo", a bi se dejansko nekaj dalo doseči skozi takšne spremembe. Sistem, s katerimi bi obubožali majhne občine, bi bil tudi neustaven, saj bi s tem dejansko onemogočili lokalno samoupravo.

O lobiranju županov

Sistem financiranja občin v Sloveniji, ki spodbuja majhne občine, je po Pirnatovih besedah sicer posledica tudi županskega lobija oziroma "relativno velikega vpliva", ki so ga v DZ imeli župani. Zato si tudi on težko predstavlja, da bi do spremembe zakonodaje prišlo tako hitro.

Združitev občin prav tako pomeni tudi ukinjanje občinskih središč, uprav občin, manj županov ... In "hitro to ne bo šlo, enostavno pa še manj in kratkoročno zna stati več kot bo prihranjenega", je opozoril Pirnat. Zato po njegovem mnenju ni vredno niti poskusiti, če je cilj zgolj javnofinančne narave.

Kremžar: "To je tako, kot če bi jaz rekel, da bi lahko shajali s polovico vlade"

Podpredsednik Skupnosti občin Slovenije in župan občine Miklavž na Dravskem polju Leo Kremžar je medtem za24ur.com dejal, da pričakujejo, da jim bo vlada načrte predstavila in se z njimi tudi pogovarjala. O zmanjšanju števila občin za skoraj polovico pa je dejal, da je to malce čudno kar tako reči. "To je tako, kot če bi jaz rekel, da bi lahko shajali s polovico vlade," je poudaril in nadaljeval, da pa morebiti je to lahko celo res, saj smo v Sloveniji v preteklosti shajali s 64 občinami.

Smrdelj: Občine in sistem delujejo dobro

Predsednik Združenja občin Slovenije in župan občine Pivka Robert Smrdelj je za 24ur.com dejal, da je ta tema že večkrat prišla na dan, pa vendar do tega še nikoli ni prišlo. Ob napovedi se zdi, da je slovenska lokalna samouprava popolnoma zanič, da bi torej ukinili kar polovico občin, je dejal Smrdelj in dodal, da občine in sistem delujejo dobro. "Upam, da se ne bodo šli takšnega eksperimenta," je poudaril.

Kako do združevanja občin

Postopek za ustanavljanje občin predpisuje ustava. Po najvišjem pravnem aktu v državi namreč DZ ustanavlja občine z zakonom, in sicer po predhodno izvedenem posvetovalnem referendumu, s katerim se ugotovi volja ljudi, ki živijo na teh območjih. Takšen referendum, ki ga sicer DZ pri svoji odločitvi lahko upošteva ali ne, pa je potreben za vsako teritorialno spremembo. Referendum o združitvi občin bi po mnenju Vlaja težko uspel.

Tudi Pirnat je spomnil na zahtevo posvetovalnega referenduma v ustavi, je pa res, da ta za DZ ni obveza. Načeloma bi bilo torej mogoče tudi "prisilno združevanje občin", saj bi se dalo spremeniti zakon, ki ureja postopek ustanovitve občin, vendar si pravnik takšnega združevanja "čisto ustavno skladno" ne more predstavljati. Po njegovem mnenju bi ureditev, ki bi direktivno dopuščala, da se poslanci odločijo združiti občine in "zarišejo, katere občine bi obstajale", neskladna z ustavo.



Napišite svoj komentar

Da boste lahko napisali komentar, se morate prijaviti.
FINANCE
Članki
Članki (foto) Pahor na Mosu: Država nas še vedno stane preveč 48

Vlada Mira Cerarja ima ob visoki podpori javnosti realne možnosti, da Slovenijo popelje na pot okrevanja, meni predsednik države.

FINANCE
Članki
Članki Kaj za podjetja pomeni, če so 2. januarja šole zaprte? 6

Šolarji 2. januarja, ki bo prihodnje leto v petek, ne bodo imeli pouka. "Najlažje bi bilo, če bi bili prosti dnevi v gospodarstvu in...

FINANCE
Članki
Članki Maribor na 'kantu'? 77

Občina med možnimi ukrepi omenja dvig cen komunale, vrtcev, ustavitev novih investicij

FINANCE
Članki
Članki Fištravec ne razkriva, s kom se pogaja za pohorske žičnice 1

Ime naj bi bilo znano prihodnji teden, omenja se lokalni poslovnež Niko Pauko, ki je v kriminalistični preiskavi

FINANCE
Članki
Članki Brdo: za stanovanja med 93 tisoč evrov in 255 tisoč evrov 12

Izbrani kupci stanovanj v soseski Zeleni gaj na Brdu bodo obveščeni po pošti - stanovanjski sklad bo odločbe odposlal jutri

FINANCE
Članki
Članki Izvedenec našel povezavo med posojili skupine Laško in Šrotovim prevzemom 2

Srečko Lavrenčič je šel po poteh denarnih tokov v skupini Pivovarna Laško v letih 2008 in 2009

OGLAS
FINANCE
Zlato je najdražje v zadnjih šestih letih + brezplačni vodnik

Cena zlata je skočila na najvišjo raven v zadnjih šestih letih. Od konca prejšnjega leta do danes je zrasla za neverjetnih 15 odstotkov.